职业教育的考试招生经历了怎样的发展历程？为何要构建职教高考制度？为了回答这些问题，姜蓓佳对职业教育考试招生的发展历程进行了回顾。
为此，她访谈了89人，最终获得了9万余字的采访文本。此外，她还收集了1980年到2022年2月以来，有关职业教育升学的71份国家政策，全面梳理了全国31个省区市对于高职分类考试改革的共计97份政策文件。
“从2019年开始，‘职教高考’反复在很多讲话中出现，被正式提出。这个东西很‘新’，又涉及评价制度，我觉得是现实所需，综合考虑之下就选择了这个选题。”姜蓓佳说。
用姜蓓佳的话说，她既“全面摸盘”了目前全国高职分类考试改革工作推进的现实状态，也具体掌握了改革推进过程中遇到的突出和棘手问题。
我国较早提到职业教育考试招生的政策文件，是1980年国务院批转的教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》，但据姜蓓佳介绍，在这份文件中，考试招生工作“并不是重点”。
直到2005年之前，我国高职院校的考试招生都还“对高考的依附性很强，高职高专被纳入现行高考统招”。仅仅一张试卷，同时要选拔出学术型和技能型两种截然不同的人才。在录取批次上，高职高专也顺位被排在本科录取之后。
这一情况在2005年有所改善，上海的3所市属高职院校试行了自主招生。在这之后，“高职院校自主招生的考试办法通过政策扩散被逐渐应用到多个省份”，地方政府开始探索能够满足中职生升学需要的道路。
“其实，是地方先进行了探索，做了试点，然后被国家政策吸纳、承认。分类考试理念已经酝酿很长时间，不过，目前还没有针对‘职教高考’专门出台的政策。”姜蓓佳说。
2007年，教育部办公厅出台《关于同意江苏、浙江、湖南、广东等四省在部分示范性高职院校中开展单独招生改革试点工作的批复》，鼓励各地积极探索高职院校的招生自主权落实。
2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出了“分类考试、综合评价、多元录取”的考试招生制度目标，是国家首次在正式文件中提出实行分类考试。
2013年，教育部出台了《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》；2014年，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》将“加快推进高职分类考试”设定为主要改革任务之一。
“强化分类考试、设立‘职教高考’，已经成为国家政策的基本要求和改革的规定动作。”姜蓓佳说。
“我所了解到的，最早实行操作考试的是湖北。”姜蓓佳也介绍说，“湖北‘技能高考’以实际操作的方式，考查学生的技能水平。无论是考试大纲的设立、考场的建设，还是考试过程的管理，都已经同步慢慢建立了很多制度。”
姜蓓佳表示，各地的早期尝试，还远远没有达到能够被称为全国性“高考”的水准。高职分类考试目前还是省级统筹，录取也都“不跨省”。然而目前这些探索出来的模式，在评价的科学性上，都还各有欠缺。
